2015年06月11日訊　化肥市場化改革是大勢所趨。2005年7月，國家發改委出臺的《改革和完善化肥價格調控機制的方案(草案)》就明確提出，要堅持市場化改革取向。但由于多種因素影響，目前化肥市場化進展仍不盡人意。現在化肥行業還享受諸多優惠政策，如電價優惠、天然氣價格優惠、增值稅優惠、鐵路運價優惠等。

　　近期業內，又出現了延緩化肥市場化改革的聲音，理由是化肥價格大幅下跌，現在不少化肥企業經營困難，如果取消優惠政策，一些企業生存會更加艱難，有些甚至可能會倒閉。

　　對此，筆者認為，十三五”時期應堅持化肥市場化改革不動搖。從目前化肥行業的內外部大環境分析，五大因素決定了化肥市場化改革的步伐應該加快而不是放緩。

　　1、整體大環境的影響

　　近年來，我國經濟工作的一個最大特點就是簡政放權，向市場化要效益，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預，讓市場這只無形之手充分發揮作用。

　　2、促進行業健康發展

　　目前，我國氮肥、磷肥產能過剩都很嚴重，成為市場萎靡不振的主要原因，必須對落后產能進行淘汰，才能促使化肥行業健康發展。否則不僅該死的企業死不了，該活的企業的也活不好。有些化肥企業設備陳舊、工藝落后、能耗高、污染大，早就應該淘汰，但由于有優惠政策支撐，企業仍在茍延殘喘。

　　3、政策背景發生變化

　　以前我國化肥行業規模小，產量遠不能滿足國內需求，需要從國外大量進口。為保障國內農業生產需求，國家給予化肥行業諸多優惠政策，扶持化肥行業發展，多增加產量。但隨著多年來的大發展，我國化肥年產量已達7000萬噸之巨，不僅能有效滿足國內需求，還需要出口到國際市場才能消化過剩產能。如果還繼續用優惠政策鼓勵生產，那化肥行業的產能過剩矛盾會愈發突出。

　　4、優惠政策造成行業內部不平衡

　　享受優惠政策較多的主要是以前的一些老化肥企業，新的化肥企業享受的優惠政策要少得多，這在化肥行業內形成了不平衡。新企業擁有先進技術，本應在競爭中占優，但由于享受的優惠政策不同，卻不一定競爭得過那些雖無技術優勢卻有政策優勢”的老企業。

　　5、化肥市場化的時機比較好

　　在我國，對于難度大的改革往往在其價格降低時進行，這樣可減少很多阻力。2008年的燃油稅改革就是如此，油改被稱為最難啃的一塊骨頭，政府部門早就有燃油稅改革的想法，但由于國際油價高，一直未能實施。

　　后來抓住2008年下半年國際油價大幅下跌機會，國家適時推出了燃油稅改革，建立了市場化手段占主導的新的油價形成機制，歷經多年才終成正果。去年的煤炭資源稅改革也是如此，提議多年卻一直未能實施，去年9月份抓住煤價大幅下跌的機會，適時推出。

　　現在，化肥市場化改革也面臨這樣的機遇，國際國內肥價都很低，市場化改革的阻力很小。即使市場化改革后，化肥價格適當漲點，也比以前的高點低一大截，農民易于承受。

　　對化肥行業而言，市場化改革可能會有陣痛，但長痛不如短痛，改革的陣痛過后，相信化肥市場會迎來更美好的明天。

　　(作者：湖南金信肥業有限公司總經理胡衡臨)