前不久，在恩陽區(qū)漁溪鎮(zhèn)遠(yuǎn)望村，三臺(tái)插秧機(jī)在田里來回穿梭，3名農(nóng)技干部同步監(jiān)督指導(dǎo)。不到半個(gè)小時(shí)，一畝秧田就添上了新綠。而田邊的一棵大樹下，七八個(gè)村民正悠閑地聊天。

　　今年農(nóng)忙季節(jié)，遠(yuǎn)望村的農(nóng)民為什么沒有忙起來？

　　今年我們?cè)谶h(yuǎn)望村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包服務(wù)試點(diǎn)，農(nóng)民當(dāng)起‘翹腳’老板，我們成了義務(wù)雇員，農(nóng)民腳都沒打濕，田里的秧苗就插好了。”漁溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)許順全給出了答案。

困惑：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

　　遠(yuǎn)望村平均海拔652米，屬于中丘陵地區(qū)，土地分散，不成片、不成形，耕作難度大。近年來，外出務(wù)工人員不斷增加，全村1648人，務(wù)工人員就達(dá)800多人，剩下的大多是老人和小孩，青壯勞動(dòng)力寥寥無幾，勞動(dòng)力極度短缺，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遭受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。去年，全村耕地面積有1100多畝，撂荒面積達(dá)400多畝。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力依賴程度非常高，全是人工操作。村里青壯勞動(dòng)力95%以上都外出了，有10多家直接是全家外出，在家老人年齡大、體力弱，很多人都有病，還要帶孫子，農(nóng)活就顧不上，土地送人種都沒人要，而現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不是一句話的事，目前村里的條件還不成熟，只有撂荒。”村黨支部書記龔文榮無奈地說。

出路：嘗試農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包服務(wù)

　　針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀，恩陽區(qū)農(nóng)發(fā)局進(jìn)行了深度調(diào)研，廣泛征集意見。

　　有人提出加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)，但遠(yuǎn)望村地形地貌條件還不適合，業(yè)主不愿進(jìn)駐，強(qiáng)行推廣，很有可能得不償失。同時(shí)，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到大力發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也需要適度保留。

　　經(jīng)過反復(fù)論證，恩陽區(qū)決定推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包服務(wù)機(jī)制，在遠(yuǎn)望村進(jìn)行水稻種植試點(diǎn)。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一插秧、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲，農(nóng)民只需到村委報(bào)名申報(bào)，交納每畝440元的外包服務(wù)費(fèi)，整個(gè)過程完全不需要自己參與，糧食就顆粒歸倉。

　　聽說今年推行新政策，我除了申報(bào)自家的一畝稻田外，還聯(lián)系鄰居，把他撂荒的7畝土地承包了，今年預(yù)計(jì)可收獲9000斤稻谷，到時(shí)候糧倉都裝不了。”村民龔文碧說。

算賬：農(nóng)民收入翻番

　　龔文榮算了一筆賬：按勞動(dòng)力成本算，外包服務(wù)每畝只需要440元，如果農(nóng)戶自種自收，至少需要700元，每畝土地農(nóng)民直接受益260元。

　　如果按產(chǎn)值算，水稻畝產(chǎn)1100斤，收入1400元，除去外包費(fèi)用，每畝水稻純收入960元，過去才500元左右，農(nóng)民收入成倍增加。

　　服務(wù)站給農(nóng)民虧本打工”，服務(wù)站與鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社合作，土地整理和插秧、收割，都由合作社完成，實(shí)行機(jī)育、機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收，全程機(jī)械化操作，僅機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收三項(xiàng)成本每畝440元，種子、農(nóng)藥、化肥、耕作道修整等費(fèi)用全部由服務(wù)站負(fù)責(zé)，服務(wù)站還組建了由黨政干部、大學(xué)生村官、農(nóng)技員等組成的助耕服務(wù)隊(duì)，義務(wù)進(jìn)行田間管理和農(nóng)技服務(wù)。

　　這種模式受益的是農(nóng)民，解決了農(nóng)村勞動(dòng)力短缺、土地撂荒、生產(chǎn)技術(shù)不到位等問題，我們付出的成本比往年少，不需要?jiǎng)谧鳎杖刖尤贿€增加。”村民龔文碧說。

出路：加強(qiáng)土地整理

　　試行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包服務(wù)，受益最大的就是農(nóng)民，如果大面積推廣，農(nóng)民增收數(shù)字將非常可觀。在試點(diǎn)中，我們發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的實(shí)際問題，下一步我們將不斷探索、不斷研究，最終形成一套健全、科學(xué)的新機(jī)制。”漁溪鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)母洪波說。

　　究竟還存在哪些問題，村民和農(nóng)技員為筆者做了分析：

　　要解決耕作道問題，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械能到達(dá)作業(yè)區(qū)域，避免過高的人力搬運(yùn)費(fèi)用；要加強(qiáng)土地整理，相對(duì)集中，連塊成片，提高機(jī)械化操作效率；要保證水源，能排能灌；農(nóng)機(jī)合作社要添置設(shè)備和配件，確保搶收搶種時(shí)機(jī)械夠用，不出故障；要強(qiáng)化成本管理和健全運(yùn)行機(jī)制，政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，引入社會(huì)服務(wù)，確保農(nóng)民受益。