隨著全球產業結構調整步伐的加快，發展服務外包是中國面臨國內外環境變化和機遇的一項重要選擇。據統計，服務外包業對經濟增長的貢獻是加工制造業的20倍，能耗僅為制造業的20%。因此，服務外包業還是未來我國經濟發展的綠色引擎”和產業升級的助推器。

　　雖然我國的服務外包業起步晚，但發展速度非常快，去年，我國服務外包合同簽約總額達247.1億美元，同比增長37.0%。據了解，與國際市場比較來看，我國的服務產業目前還面臨很多困難。

　　人才問題是首要問題

　　據了解，當前人才是制約我國服務外包產業發展的核心問題，也是當前眾多服務外包企業面臨的主要難題。國家發改委宏觀經濟研究院研究員王曉紅在接受記者采訪時表示，從企業層面來講，人才問題是主要問題，尤其是中高端人才非常短缺。天津鼎韜外包服務有限公司的CEO齊海濤在回答記者提問時說，我國服務外包產業的人才問題主要體現在三個方面：一、從人才的適用性看，我國人力資源基數較大，但是對口服務外包產業發展的人才數量卻不多，人才二次培養的任務相當艱巨，產業發展壓力也在不斷上升；二、從外包人才的流動情況看，人員的穩定性差，尤其是針對呼叫中心這類的特殊細分行業，較高的人才流動率已經成為制約行業發展的重要瓶頸；三、符合外包產業發展需求的專業高端人才更為匱乏，尤其是在外語能力、專業技能和項目管理上能滿足外包企業需求的復合型人才不足，高級技術和管理人才短缺。

　　王曉紅分析說，造成我國中高端人才緊缺的原因主要是：一、人才結構不合理。目前，我國服務外包人才主要來源于二、三本院校及職業院校和培訓機構，很少是來自重點大學，這些院校和機構培養出來的人才基本上都屬于技能型的人才，這就決定了當前我們服務外包的人才結構。二、課程設置上在新興產業方面還處于空白。由于服務外包產業屬于新興的產業，目前在大學的課程設置上還沒此類的課程。

　　齊海濤表示，要解決當前人才緊缺的問題，就要制定出有梯度、有層次的差異化人才引進和培養戰略。他說，要針對不同類型的人實施不同的戰略。如針對服務外包普適性人才，就要積極借助各地高校以及服務外包培訓機構的力量，加大人才的二次培養力度，通過制定企業崗位說明書，有針對性的培養企業對口需求人才，保證人才培訓后能即時上崗；對于高端人才，尤其是技術型人才、項目型人才以及市場型人才，就要采用人才引進的途徑，政府通過政策引導和鼓勵方式，企業主要通過薪酬福利體系、個人發展空間以及企業文化等方式吸引海內外高端人才回流；針對產業內普遍存在的人才流動大的問題，就要在產業人才標準和待遇體系上做足文章。另外，以企業為主體從自身員工待遇方面出臺新措施，通過企業文化氛圍打造、提升員工工作滿意度以及薪酬福利待遇等多個方面提升企業員工流動率的控制率，有效遏制人才流動。

　　王曉紅認為要培養全產業鏈的人才，就得從根本上進行改革，要根據我國產業發展的需要對現行的教育的體制和模式進行創新性的改革，要給高校更多的自主權，要考慮建立產、學、研相結合的模式，要面向市場培養人才，要讓校企形成有效對接。

　　產業政策有待創新

　　十一五”期間，我國為了鼓勵服務外包業的發展，出臺了一系列的優惠政策，如稅收返還政策、房租減免政策、人才補貼政策等等，這些政策在一定程度上促進了我國服務外包產業的發展，但也在一定程度了抑制了產業的發展。

　　齊海濤說，這些政策雖然進一步降低了企業的運營成本，但卻因為這種特殊照顧”和庇護”， 加上各地政府的公共服務體系及平臺與各個城市和園區沒有形成合力；多數政策缺乏針對性，同質化問題嚴重，沒有因地適宜，緊跟服務外包產業發展趨勢，從而導致了部分企業的懈怠和懶惰思想，在某種程度上遏制了部分有潛力的企業向高端轉型的積極性和迫切性，打亂了市場自然的優勝劣汰體制。他建議，服務外包產業的政策要緊密結合產業發展的趨勢，要從單純的幫助企業降低成本向引導企業加大研發及市場投入、提升自身的綜合競爭能力、鼓勵服務外包企業自主創新、加強人才引進及培育及產業鏈高端轉移。要使國際、國內兩個市場，在岸和離岸兩種業務并重發展。要對現有的政策進行創新或深耕，要進一步擴大政策的覆蓋范圍。

　　王曉紅認為，我國現行的政策要進行調整。她說，我國當前50%的離岸標準有點高，應該降到20%較合理，否則這樣不利于在岸外包的發展。她告訴記者，現在好一點的園區，如蘇州工業園才達到25%左右，其他的如成都、西安等城市基本上都在20%的離岸水平，如果把標準統一定在50%，那大家就會為完成離岸目標而忽視在岸外包業務的發展，標準定得太高，很多的服務外包企業享受不到，這樣對整個的服務外包業發展也不利。

　　亟需制定與國際接軌的行業標準

　　改革開放三十年來，我們一直充當著世界的工廠，我們的生產率很高，可利潤率卻很低；我們的出口量很大，但貿易摩擦也居世界榜首，這是為什么？因為我們沒有自己的標準，所以就很被動。記者在采訪中了解了，現在很多外包企業反映，對自己的企業性質搞不清楚，不知道自己企業的主管部門是誰。齊海濤說，這都是沒一個統一的行業標準所造成的。他說，目前，我國服務外包還沒有一個統一的行業標準，包括服務外包的人才標準、服務水平標準、服務企業性質界定標準、園區運營的標準、商業信息安全的標準、數據交易的規范標準及行業管理標準等等，從而造成了我國服務外包業發展不規范的現狀。

　　王曉紅表示，服務外包在全球來說還是個新興的產業，目前我們在服務外包統計體系上主要使用國外數據公司（GATNA 和IDC）的數據。作為一個承接服務外包大國，我們應該建立既要與國際接軌又要適合本國國情的服務外包統體系和標準。這也是我們對全球服務外包產業發展應有的貢獻。

　　除此之外，持續上升的成本、變動的匯率及融資難等都是服務外包產業面臨的現實難題。由于我國目前的服務外包產業還處于國際服務外包業的低端，大多數企業賴以生存的空間還是依靠低成本優勢。另外，隨著我國人力資源成本和CPI、PPI價格的不斷上漲，導致原來的優勢向劣勢轉變。還有，人民幣升值也擠壓了原有的利潤空間。加之，我國的服務外包企業中中小企業居多，融資難一直是這些企業發展的桎梏。

　　王曉紅談到，要抵御匯率變動的風險，最好是兩條腿走路，即國際、國內兩個市場兼顧，在岸和離岸聯通發展。

　　齊海濤告訴記者，當前我國服務外包企業普遍存在的問題是：融資渠道單一，過于依賴國家層面的資金申報和補貼，企業自身獲取資金的能力較弱。他建議，應該由政府出資成立企業信用擔保中心，通過搭建投融資擔保平臺為服務外包企業提供貸款擔保業務，解決企業的資金問題。另外，也要建立市場化的資金動作方式，利用傳統融資渠道以外的機構，整合由小額貸款公司、信用擔保機構、融資租賃機構、PE投資機構以及私募基金管理等各類風投機構組成的融資資源，搭建投融資平臺，從而拓寬多元化的企業投融資渠道，改善投融資環境。

　　在談到企業成本問題時，齊海濤說，要實現服務外包產業的二次轉移，即加快產業從東南沿海向中西部、從一線城市向全國二三線城市轉移的步伐。

來源:<中國服務外包>