政府服務外包注定是一個熱門新興產業。

在上海浦東世紀公園旁一幢5A寫字樓里，唐祖榮創辦的公司，在幫助無錫市政府推動新興戰略產業方面扮演了重要角色：無論是第一、二屆中國(無錫)新能源大會、首屆中國十大新能源人物評選，還是2010中國國際物聯網(傳感網)大會，均有其身影閃現。

而更早之前，永淳文化更因獲得著名風險投資機構德同資本的首輪戰略投資而引起關注。這似乎與政府外包服務躍進”背景有關。

2009年9月23日，財政部等九部委聯合下發了《關于鼓勵政府和企業發包促進我國服務外包產業發展的指導意見》。一系列政策的出臺，指向了政府的外包服務。部分地區開始嘗試以制度化的方式將政府服務外包規范化。例如寧波市出臺了《政府服務外包暫行辦法》，將網絡維護管理、專業技術鑒定、公務活動組織等事項進行外包；深圳福田區也出臺了《關于完善政府購買服務機制的實施意見》，將建設工程、勞務派遣與保安服務、后勤支援保障等項目進行外包。

政府服務外包割斷政府與直屬服務消費類組織的臍帶關系，打造陽光政府，同時也為服務型企業成長提供了空間。

拋離灰色經濟”

風險投資機構為何青睞唐祖榮？

德同資本合伙人邵俊稱，陽光政府公關”已成趨勢，這個行業在國內算比較新，但很有活力。現在各地政府都在大力做城市公關，為的就是提升城市形象，打造城市品牌，比如借助會議會展經濟，成都在上海舉行2010年中國(大陸)城市國際形象調查新聞發布會上以75.9的高分高居排行榜第三名，僅次于上海、北京成為第三名。

這應該得益于特殊的商業模式和理念。”永淳文化董事長唐祖榮說。永淳是一家為政府提供大型會議會展和公共關系整體外包服務的陽光政府公關”公司。曾任某家電上市公司董秘的唐祖榮，1990年代末辭去工作南下深圳創業，從事證券投資、風險投資和私募股權投資。創辦了永淳文化，控股和參股多家公司。

一次偶然機會，唐祖榮獲悉，無錫市政府方面很渴望通過公關行為來提升城市形象，推動地方優勢產業發展。但是，傳統辦展方式面臨一系列挑戰：如何邀請到國內外重要嘉賓？如何讓策劃的方案更有前瞻性、專業性？更為關鍵的是，公眾對政府大手筆花錢辦會展引發灰色經濟”存有巨大擔心，導致政府與公眾之間缺乏信任。

唐祖榮拋出了陽光政府公關”的理念。這一理念實質是：地方政府將主辦的大型會議會展等活動外包，政府少量撥款部分實施透明化”和陽光化”支出，同時外包公司通過市場化運作逐步減少政府的投入，最終實現不花政府一分錢辦展的目的。

無錫市經信委主任高亞光表示，政府公關活動一個重要目的就是讓公眾感受到實惠，達到這個目的就要走市場化道路，通過合作不僅節約了政府的開支，而且達到了廣泛影響力。無錫物聯網大會成功得益于這一模式。

在唐看來，陽光政府公關”幫助政府節約了可觀的經費，花小錢也能辦大事。以2010中國國際物聯網(傳感網)大會為例，其成本比同類型大會至少低30%，直接為政府節約成本500多萬元，同時促進了政府招商引資、擴大新興產業在國內外影響力。

瞄準戰略性新興產業

陽光政府公關”另一個支點是：拉近了政府與企業的聯系。以往企業需要政府扶持，沒有有效途徑可以將自己的訴求傳遞到政府的耳中，同時，政府需要招商引資，吸引優秀企業落戶，經常也會面臨無從下手的尷尬，結果要么導致官企的種種灰色交易”，要么往往機會旁落。

靠的是一套透明化、標準化工作流程和高質量的服務，而不是搞不正當交易。”唐祖榮表示，這也符合全球服務業發展的趨勢。唐分析，中國政府每年用于會議和展覽的支出高達數千億元，如果進展順利，未來永淳文化年銷售收入有望達到4億-5億元。

對于陽光政府公關”，不少人仍心存疑慮。公關會展業務本身細節瑣碎，透明化”和標準化”談何容易？

有所為有所不為。”唐回答說，他只選取政府大型會展和會議活動、城市形象品牌策劃等作為陽光政府公關”的主要業務，而不涉及危機公關等較難標準化”領域；其次，在展覽和會議選擇方面，只做新能源、物聯網、生物技術等戰略性新興產業，以避開傳統行業的激烈競爭。第三，則是大量借助新技術。例如，陽光政府公關”項目建立起了超過5000嘉賓數據庫，包括：政府嘉賓數據庫、央企嘉賓數據庫、跨國公司嘉賓數據庫、著名民營企業家數據庫、VC/PE嘉賓數據庫等等；還大量建立外腦”，將資源向外延伸，即云策劃”；通過EDM系統、E-fax系統，可以一對一的進行定點營銷、長期營銷。