成都，無論是建設城鄉統籌試驗區，還是打造世界現代田園城市，實現追趕型跨越式發展，都需要發揮高新技術產業的引領和支撐作用。這既包括實際的產業支撐，還有經驗積累、創新精神上的支撐。成都高新區，對于成都的跨越式發展和乃至西部的現代化轉型，無疑都發揮著積極的帶動作用。

經歷了蔓延全球的國際金融危機，2009年，成都高新區的各項經濟指標非但沒有下降，卻繼續保持了平均25%以上的增長速度，有的企業年產值保持了40%～60%，甚至是100%的增長速度。一些跨國企業把歐洲、東南亞地區的工廠關了，轉移到成都高新區。

成都高新區究竟是以怎樣的路徑實現產業的快速崛起，以怎樣的魅力吸引著國際產業巨頭？2010年1月18日，本刊記者對話成都高新區發展策劃局局長湯繼強，剖解成都高新區快速發展之謎。

IT基因繁衍信息產業

記者：今天的成都高新區可以說國際IT業巨頭云集，那么這是否與成都早在50年代就有一些相關工業布局有著一定的關系？成都發展電子信息產業的內動力是什么？

湯繼強：事物的發展，都有它的條件和基礎。如果成都沒有像中國電子[1.66 7.10%]科技集團的10所、29所、30所以及電子科技大學這些科研院所當年植入的IT基因，成都發展電子信息產業就很難靠譜。

我認為發展電子信息產業，最重要的還是人才的儲備。高校是培養人才的主要渠道。電子科技大學是中國最早的七所重點國防院校之一，國家211工程院校。它培養了成千上萬的專業人才。包括我們現在的市長助理、高新區管委會主任韓春林，以前就是電子科技大學的常委副校長。目前，電子科技大學、四川大學、西南交大、西南財大等高校為高新區發展電子信息產業提供了數以萬計的專業人才儲備。

此外，成都有些資源其它地方是不具備的，比如深厚的歷史文化底蘊、良好的人居環境、相對低廉的創業投資成本等。來自臺灣的全國人大代表劉琪曾深有感觸地說，成都不僅擁有十分深厚的歷史文化底蘊，而且自然條件非常優越，氣候宜人；既是投資創業的好地方，又是居家生活的好地方。

一個城市的稟賦與發展高新技術產業有很強的內在關聯。當年沒有這樣的戰略布局，沒有早期引進來的火種”，包括人才、技術等，現在發展電子信息產業的星火”就很難燎原”。我也曾思考成都為什么發展別的一些產業不行，這主要是受成都在地理區位上的因素限制，比如傳統大型制造業在成都就可能不合適。還有，成都是一個歷史悠久的城市，也一直是一個休閑城市，有著獨特的人文環境，因此，在這里勞動力密集型的制造業就不大受青睞。電子信息產業卻不一樣了，它可以不受時空限制，也符合成都的小資情調”。當然，一切事物都在變化中，如果交通條件進一步改善，現代制造也會在成都得到迅猛發展的，比如富士康項目的落戶。

應對危機的避風港

記者：經歷了地震和金融危機，成都高新區依然保持各項指標高增長速度的原因是什么？

湯繼強：成都高新區在中西部是綜合實力最強的高新區。在2008年國家科技部的綜合排名中列第四位。科技部的評價體系不只看園區體量有多大，或者說GDP有多大，創新能力、企業效益率、R&D投入等方面占據了重要比例。從這個意義上講，成都高新區可以說已經進入了中國國家高新區的第一方陣，也可以說是中國高新區的優秀代表之一。

前年經歷地震，之后遭遇金融危機。在這兩個背景下，成都高新區各項指標非但沒有下降，還保持了平均25%以上的增長速度。有的企業保持了40%～60%，甚至100%的增長速度。

為什么我們能擺脫經濟危機的漩渦，表現出持續增長的勢頭呢？因為往往金融危機發生后，為了轉移危機帶來的風險，企業就會盡最大可能降低生產和運行成本，提高效率和效益，信息產業將會迎來發展的機遇，西部地區將成為投資創業發展的選擇。成都高新區過去簽不了的單往往在這個時候卻成功簽定了：英特爾把上海的公司關了合并到成都來，一些跨國企業把歐洲、東南亞的工廠關了到成都來，這里成為應對危機的避風港。

另外，國際經濟格局大轉移的推動作用也是重要原因。經濟格局的調整和變化對我們而言是很好的機遇，產業向西部轉移是大勢所趨。

溫家寶總理在第十屆中國西部國際博覽會上表示，中國政府實施西部大開發戰略的決心不會動搖，政策不會改變，力度不會減弱。

總理向全世界發出這個聲音以后，對成都的產業轉移帶來很大好處。這給了我們經濟格局調整的新機遇，這是大的方面。小的方面，我們為這種轉移或者說為這種態勢的發展做了充分的準備。科學的管理、完善的基礎設施、完備的教育體系、豐厚的人才資源、創新的意識和能力，加之成都深厚的歷史文化底蘊，這些外在條件和內在條件的充分結合使成都高新區保持了良好的增長勢頭。

金融危機在一些地方、一些領域、一定階段會表現為巨大的、直接的經濟損失，但在一些局部地方、領域、階段會顯露出經濟格局調整帶來的益處。成都高新區依托信息產業基礎優勢，依托人才、成本、科技、歷史文化等優勢，驅除危機陰霾，目前已經形成了國際巨頭云集的局面。截至2009年10月底，已經吸引44家世界500強和國際知名企業落戶。

一二三四五六”

記者：成都高新區的發展思路和服務特色是什么？

湯繼強：這些年走下來，成都高新區呈現一種加速發展的態勢，就是所謂的馬太效應”——強者越強，更詳細一點，就是產業越做越強，投資越來越大，人才越聚越多，已經步入了一個科技產業高速、穩定、良好發展的嶄新階段。2009年的經濟數據指標和2010年的一些發展規劃讓我們更加看到了信心。在區域產業定位、平臺建設、發展經驗等方面，我曾經給高新區做了一個歸納，叫一二三四五六”。

一：一個不靠海，不沿邊的全國第一批、位于第一方陣的內陸國家級高新區。

二：將高新區分為兩個園區，南部園區和西部園區，功能耦合、互為補充。

三：培育形成了電子信息、生物醫藥、精密機械制造三大主導產業。

四：四個結合。第一，將同質化競爭與差異化發展結合起來。全國56個國家高新區，很多都把IT作為發展重點，這就是同質化競爭。差異化發展就是我們在相同產業定位的基礎上思考如何與成都的優勢相結合，揚長避短；如何把高新區和成都的歷史文化資源等要素結合起來。第二，將外引和內培結合起來。就是把招商引資、招商選資和我們的內部培育結合起來。第三，將發展高新技術產業與推進工業化、信息化、城市化結合起來。第四，將區域環境優化與機制、體制的創新結合起來。

五：打造五個平臺，營造高新技術產業發展的良好生態環境。即公共技術服務平臺、金融服務平臺、知識產權保護和人才支撐平臺、政務服務平臺以及國際交流合作平臺。

六：形成六大主導產業集群，其中有四個主導產業集群是在IT里面，分別為集成電路產業集群、光電顯示產業集群、軟件和服務外包產業集群、通信產業集群；另外還有生物醫藥產業集群、精密機械制造產業集群。

高端產業，讓城市更美好

記者：在采訪中聽到這樣一種說法：西部大開發的十年，是成都高新區發展的黃金十年”，那么成都高新區在西部大開發戰略中的帶動作用又是怎樣的？

湯繼強：成都高新區的發展可以說明西部大開發取得的實際成效。西部大開發之初，我們的財政收入是5億多元，而自2008年開始財政收入已經達到100多億。

西部大開發是國家推進兩個大局、實現全面小康的需要，也是區域經濟發展的需要。對于高新區來說在于自身把握機會的能力強不強，事實上我們對這個機遇把握得不錯。

成都高新區正是把握了國家政策的機遇，實現了快速的崛起，對于西部地區來說更多的是一種精神和觀念的帶動。別人總覺得西部就是落后的，封閉的，慢半拍的。實際上很多方面我們已經和東部沿海地區站在同一起跑線上了，包括觀念、意識、基礎條件等。

企業選擇落戶成都不再過分考慮它的地理條件。我們和世界500強公司打交道的時候，他們根本沒有把成都當成一個閉塞的內陸城市，沒有覺得我們的服務、我們的環境比沿海哪一個城市差，相反覺得我們人性化服務、創新服務方面做得非常到位。

它的另一個影響就是改變了成都的經濟版圖。過去成都是一個消費型城市，產業技術很有限，傳統工業占據主導。現在發展高新技術產業在國內就有了話語權。集成電路等在國內是重量級的，軟件和服務外包更是地位凸顯。全球軟件和服務外包的前20強企業有11家已在成都高新區落戶，陸續的還會進來。截至2009年底，高新區軟件企業已有600余家。

高端產業聚集，發展勢頭迅猛，過去想都不敢想。成都，無論是建設城鄉統籌試驗區，還是打造世界現代田園城市、實現追趕型跨越式發展，都需要發揮高新技術產業的引領和支撐作用。這包括實際的產業支撐，還有經驗積累、創新精神上的支撐。

高新區加速泛成都”區域化

記者：高新區能夠快速發展的關鍵是什么？

湯繼強：一是機制比較靈敏。各地政府都給了所轄的高新區更優越的制度政策，能夠集中最優秀的人才、最豐厚的資源、最先進的理念。二是高新區成了國家品牌，對外推介的時候就更加被重視。

記者：成都高新區如何在同質化競爭中提升發展水平，未來目標是什么？

湯繼強：同質化競爭只是一個過程，決定于自己的產業基礎，產業發展狀況。實際上現在大家都在賽跑，在這個過程中誰能勝出，需要一段時間來檢驗。這種同質化競爭是一個長期的過程，也是一個必然的過程。有競爭的狀態才好，當然是良性的競爭，沒有競爭反而沒有發展的動力。對于軟件業的發展，我幾年前提出了春秋戰國概念”，我說現在是群雄并起，勢必會形成戰國七雄”。

但是隨著經濟一體化的加快，現在已不再是割據”局面，而是抱團”發展，泛成都”概念已被悄然提出，樂山、眉山、德陽等地將與成都形成共同體”，這就是競合。區域化優勢和格局將會更加顯現。按照成都建設世界現代田園城市的歷史定位和長遠目標，成都高新區將大力實施追趕型跨越式發展戰略，堅持對外開放和自主創新相結合的發展路徑，全力以赴推進產業發展和天府新城建設，努力把成都高新區建設成為最能體現成都的核心競爭力，最能代表成都國際化現代化水平，最能彰顯成都時代特色的高端產業基地和現代化新城。