如果說金融危機是危中有機的話，服務外包產業可能是其中最明顯的機遇之一。近日，記者在我市服務外包企業的“領頭羊”——ＩＢＭ中國全球服務執行中心驚喜地發現，在企業普遍受挫的2008年，將戰略重心成功從制造領域轉向服務領域的ＩＢＭ迎來了歷史上業績最好的一年，ＩＢＭ設在深圳的外包企業業務總額達到了2．2億美元，業務量增長了40％，今年預計還將增長35％。當前，越來越多的跨國公司正在把后臺服務、研究開發、資訊分析等業務進行外包，服務外包已成為全球新一輪產業調整和轉移中的必然選擇，能否抓住這一機遇做好承接外包業務的各項準備，搭上中國服務外包產業的“頭班車”，用省委常委、代市長王榮的話來說就是“錯過一個機會，就可能輸在起跑點上，就可能失掉城市的重要戰略位置。”

1“示范城市”產業現狀需提升

因為看好服務外包產業的抗壓性和高成長性，深圳市委市政府早在幾年前已將這一產業作為潛在的新增長極著手培育，出臺了《深圳市人民政府印發關于加快深圳市服務外包發展的若干規定的通知》等系列政策文件，推動服務外包產業的發展。今年4月，國務院正式批準深圳等20個城市為中國服務外包示范城市。但從“潛在的”增長極到城市發展真正的支柱產業，深圳的服務外包產業還有一段路要走。

記者從市貿工、科技部門了解到，深圳的外包企業整體從業時間較短，產業總量還比較小，與國外企業在實力上存在不小差距。具體從行業看，傳統ＩＴＯ（信息技術外包）企業占了服務外包產業近半壁江山，在國內外包業務比例上，ＢＰＯ（業務流程外包）、自主產權軟件出口、高端ＢＰＯ產業份額基本相當，但在國外業務上，高端ＢＰＯ業務比例只占13％；從項目來源看，直接來自香港的外包合同占56％，直接來自海外的合同占36％；而從成長階段看，深圳服務外包企業處于成長階段，而歐美、印度等國服務外包企業普遍有10年以上的外包經驗；從企業性質看，外資企業占服務外包企業比例為71％。

2“綠色引擎”助推深圳“智”造

“產業總量和示范城市的地位還不匹配。”這是王榮對深圳服務外包業作出的判斷，剛到深圳工作，王榮就立即到服務外包企業調研，并在多個場合反復提醒各級各部門，“要把服務外包看做城市產業發展新的方向、新的增長點，提前介入作出深層思考、科學判斷、戰略安排。”

為什么如此高度關注服務外包產業？不妨再拿ＩＢＭ來做個剖析。記者了解到，這家著名的ＩＴ制造企業從1993年開始轉型，目前服務業務已經占到公司總收入的54．8％。金融危機加速了這些跨國企業把后臺服務、研究開發、資訊分析等業務外包到成本更低的國家和城市的進程。據統計，全球服務外包額總值在2010年將突破1萬億美元，并在未來數年內仍將保持30％左右的高速增長。

另一方面，服務外包企業最大的資源是無污染的“人才”、“智力”。據了解，服務外包企業的人均產值在15至30萬元，遠遠高于其他產業。作為現代高端服務業的重要組成部分，服務外包產業國際化水平高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強，是一個關聯度極大的產業，在某種程度上是服務業和制造業的交匯點和結合點。這種“三高兩低”產業不僅與深圳未來產業發展方向相當吻合，而且將解決大批大學生就業問題，有力改善深圳當前的人口結構。把服務外包作為經濟發展的“綠色引擎”，必將有力推動深圳制造轉為深圳“智”造。

3高新南區將成服務外包基地

記者在市高新技術園區采訪時發現，由于目前軟件外包仍是我市服務外包產業的支柱，在高新技術園區南區的軟件園區已經自然形成了一個服務外包企業的聚集區。市高新辦負責人表示，目前政府已著手投資20多億元在南區發展超過60萬平方米的服務外包產業園區，形成我市服務外包產業聚集基地，集中解決一批外包企業運營場所不足的問題，同時也便于政府為服務外包企業搭建更好的公共服務平臺。由于服務外包產業是“寫字樓”產業，政府部門還有意整合我市部分空置寫字樓資源，滿足部分服務外包企業用地要求。

對于外包企業最為關注的人才問題，政府有關部門正策劃針對服務外包的專門人才招聘活動，今年已經計劃政府與企業一起到高校比較集中的城市，通過公開招考等各種方式專門為服務外包企業進行人才招聘。由于服務外包企業需要的人才是兼具專業技能和一定外語能力的特殊人才，市政府還計劃對招聘的人才根據企業需要先進行“粗放”培訓，再交給企業進行“精細”培訓，最大程度地滿足企業對人才的需求。

4加快制定企業認定辦法

一個好消息是，國務院在批準深圳為首批服務外包示范城市的同時，也批復了商務部會同有關部委共同制定的促進服務外包發展的政策措施，包括深圳在內的20個城市符合條件的技術先進型服務企業，將可享受減收企業所得稅、免征營業稅、實行特殊工時工作制和給予資金支持等多項優惠政策，這無疑為蓬勃興起的服務外包企業再添了一把火。

市貿工局負責人表示，要想搭上服務外包產業的“頭班車”，就要充分挖潛用好國家相關支持政策，而加快對服務外包企業的認定則是確保企業能夠享受到國家支持政策的關鍵。目前市貿工部門正加快制定服務外包企業的認定辦法，爭取在一周內推出，確保符合標準的外包企業能夠早日享受各方面的優惠。同時，我市還將加快地方配套政策的制定和完善政府配套服務，為服務外包產業發展創造更寬松的環境。

5打造深圳服務外包品牌

市貿工部門負責人介紹，我市發展服務外包產業有必要在推動產業鏈高端發展、搶占服務外包產業制高點方面下功夫，加快促進服務外包產業從低端、中端層次和環節向高端層次和環節轉變，加快促進勞動密集型服務外包向技術、知識密集型服務外包轉變，特別要增加產品研發和設計等方面的比重，不斷提高服務外包增值率和附加值，同時加快促進一般服務外包向塑造服務外包品牌轉變，著力打造深圳服務外包品牌形象，增強服務外包產業競爭力。

在加大力度引進和培育服務外包企業方面，該負責人表示，政府將積極主動與世界500強跨國公司接觸溝通，主動承接這些跨國公司內部的離岸外包，大力吸引既可承接全球的服務外包、又可向中國發包的跨國公司地區總部和研發中心，同時加大對服務外包產業的招商引資力度，大力引進國外先進的服務外包提供商，帶動提高地區服務外包層次。此外，我市還將大力培育一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的本地服務外包骨干企業，通過多方面的政策扶持，通過多種方式支持服務外包企業直接融資，扶持其做大做強，逐步成為具有較大規模的服務外包主體。