作為主要由經(jīng)濟(jì)界人士組成的民主黨派，民建中央2008年將加快發(fā)展我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)列為了重點(diǎn)工作之一。通過對(duì)這項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，對(duì)該產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問題有了較為全面的掌握，同時(shí)也發(fā)揮黨派自身特點(diǎn)，提出了很多針對(duì)性強(qiáng)、且易于操作的建議，呼吁國(guó)家把發(fā)展服務(wù)外包業(yè)提升到國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略層面，盡快明確定位、完善政策、營(yíng)造環(huán)境，像支持軟件產(chǎn)業(yè)那樣大力推進(jìn)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。

　　服務(wù)外包是指企業(yè)將原本由自己承擔(dān)的全部業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)流程剝離出一部分，外包給其他企業(yè)或?qū)I(yè)服務(wù)商來完成的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式。作為世界經(jīng)濟(jì)新一輪加工方式革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潮頭，服務(wù)外包近年來發(fā)展異常迅猛。

　　去年4月至6月，全國(guó)政協(xié)副主席、民建中央第一副主席張榕明率領(lǐng)民建中央專題組，就大力發(fā)展我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)問題赴西安、大連、上海、南京、蘇州等地進(jìn)行調(diào)研。

　　民建中央調(diào)查得出，目前全球財(cái)富1000強(qiáng)中95％的企業(yè)已經(jīng)制定了服務(wù)外包戰(zhàn)略，去年全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)支出總計(jì)超過12萬(wàn)億美元。作為新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)外包對(duì)于渴望迅速提高自主創(chuàng)新能力、提升軟實(shí)力和綜合國(guó)力的發(fā)展中國(guó)家具有十分重要的意義。數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)的增值最高不超過15％，而服務(wù)外包業(yè)的增值則高達(dá)100％。服務(wù)外包業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是來料加工制造業(yè)的20倍，而資源和能源消耗只有制造業(yè)的20％，幾乎沒有污染排放。

　　民建中央認(rèn)為，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要成為世界強(qiáng)國(guó)，這是必須贏得的一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　目前，我國(guó)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭較好，但是比較起印度等主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，差距還是很大。印度的服務(wù)外包比我國(guó)早起步10年左右。去年印度服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額高達(dá)481億美元，是我國(guó)的24倍。

　　全國(guó)政協(xié)常委、民建中央常務(wù)副主席馬培華指出，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要差距在于外部環(huán)境不足。“首先是缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位，甚至概念都很模糊，我們雖然提出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的方針，但政策體系、要素配置體系還沒有脫離以制造業(yè)為重心的框架；其次，缺少專門的支持政策和優(yōu)惠政策，只能‘左靠右靠’借其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的光，因而常常受其他產(chǎn)業(yè)門檻的阻礙。”

　　教育培訓(xùn)體系不適應(yīng)培養(yǎng)復(fù)合型人才的實(shí)際要求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平有待提高等問題，也是制約服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)馬培華介紹，我國(guó)每年畢業(yè)的大學(xué)生，只有大約10％的工科大學(xué)畢業(yè)生能夠勝任服務(wù)外包企業(yè)的工作。國(guó)際發(fā)包企業(yè)一直對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況存在一定憂慮，阻礙了設(shè)計(jì)研發(fā)服務(wù)外包向中國(guó)轉(zhuǎn)移。另外，中國(guó)服務(wù)外包行業(yè)缺乏權(quán)威性的行業(yè)組織，加上企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)聚集度低，還未形成“中國(guó)服務(wù)”品牌的國(guó)際影響和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　鑒于此，民建中央形成了對(duì)于發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的一系列建議。其中包括，國(guó)家應(yīng)盡快制定國(guó)家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)該行業(yè)給予獨(dú)立定位，相關(guān)部門制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)蘇州工業(yè)園區(qū)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)財(cái)政、稅收和勞動(dòng)工時(shí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，盡快向國(guó)家確定的服務(wù)外包基地城市、示范園區(qū)以及服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行推廣。

　　此外，民建中央還建議國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)，加快高端服務(wù)外包人才引進(jìn)。大力推廣定制培訓(xùn)和大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)，官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合加快人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)校企合作培訓(xùn)；鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)聯(lián)盟，組建服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會(huì)，注重打好“整體牌”，鼓勵(lì)采取企業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)協(xié)會(huì)的方式對(duì)外接單，擴(kuò)大接單能力，提高我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　針對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行深入的實(shí)地調(diào)研，并通過認(rèn)真的分析總結(jié)得出結(jié)論，提出建設(shè)性強(qiáng)且富有可操作性的建議，民建中央的調(diào)研得到了業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可與支持。業(yè)內(nèi)人士希望借助民建中央呼吁有關(guān)方面進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和潛力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升承接服務(wù)外包的全球競(jìng)爭(zhēng)力，搶占新一輪加工方式革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮的制高點(diǎn)。

　　目前，調(diào)研的相關(guān)成果得到了商務(wù)部等有關(guān)部門的高度重視，為推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院已作出的重要決策，批準(zhǔn)設(shè)立20個(gè)服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，并且從財(cái)政、稅收、工時(shí)制度、人才培訓(xùn)、融資、電信服務(wù)等方面，加大政策支持力度。

　　在包括民建中央在內(nèi)的各方支持下，中國(guó)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭更加迅猛，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)已達(dá)2545家，從業(yè)人員超過39萬(wàn)人，僅去年前8個(gè)月，服務(wù)外包出口合同執(zhí)行額就超過48億美元，比2007年全年的執(zhí)行額增長(zhǎng)1倍還多。