一項(xiàng)旨在實(shí)現(xiàn)中國(guó)出口貿(mào)易逆勢(shì)突圍的政策欣然落地：被稱服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“區(qū)域拯救計(jì)劃”的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函》（以下簡(jiǎn)稱《復(fù)函》）近日公布。2月2日，國(guó)務(wù)院副總理王岐山在江蘇南京主持召開(kāi)服務(wù)外包工作座談會(huì)上指出，要“集中力量辦好服務(wù)外包示范城市，充分發(fā)揮其集聚、示范和帶動(dòng)效應(yīng)”。

　　服務(wù)外包示范城市分別是北京、天津、上海、重慶、大連等20個(gè)城市。在這些試點(diǎn)城市實(shí)行諸如減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅等一系列鼓勵(lì)和支持措施。

　　這無(wú)疑給深受國(guó)際金融危機(jī)沖擊的中國(guó)外貿(mào)出口注入強(qiáng)心劑。2008年11月份我國(guó)外貿(mào)出口同比下降2.2%，出現(xiàn)7年來(lái)第一次負(fù)增長(zhǎng)；12月份出口再度同比下降2.8%，不少出口企業(yè)不得不減產(chǎn)、減員，有的甚至關(guān)門(mén)倒閉。

　　然而，在金融危機(jī)的影響下，盡管國(guó)際市場(chǎng)需求急劇下降，但服務(wù)外包卻是少數(shù)幾個(gè)仍保持增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅說(shuō)，在金融危機(jī)的沖擊下，越來(lái)越多的跨國(guó)公司和金融機(jī)構(gòu)為降低成本，將把更多的業(yè)務(wù)外包給低成本國(guó)家和地區(qū)。而全球財(cái)富千強(qiáng)企業(yè)中，95%企業(yè)已制定了業(yè)務(wù)外包計(jì)劃。

　　麥肯錫全球董事彭壯壯對(duì)媒體記者說(shuō)，2007年全球國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)潛在規(guī)模5000億美元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)600億美元，印度占了一半以上份額，中國(guó)占整個(gè)市場(chǎng)的份額不到10%。

　　他預(yù)計(jì)，到2012年，全球服務(wù)外包規(guī)模可以超過(guò)1600億美元。如果中國(guó)屆時(shí)希望成為全球第二大服務(wù)外包目的地，需要實(shí)現(xiàn)20%也就是300億美元的規(guī)模。

　　按照商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)的規(guī)劃，未來(lái)5年內(nèi)(2009-2013年)在國(guó)內(nèi)建成一批產(chǎn)業(yè)聚集并具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包基地；促成200家著名跨國(guó)公司將服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。而截至2008年底，我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同執(zhí)行金額僅為46．9億美元。

　　如今，一系列關(guān)鍵性挑戰(zhàn)還在繼續(xù)阻礙行業(yè)的加速發(fā)展。首先，中國(guó)尚未出現(xiàn)一家達(dá)到相當(dāng)規(guī)模的（服務(wù)外包收入超過(guò)10億美元）國(guó)內(nèi)企業(yè)，整個(gè)行業(yè)依然呈高度分散格局。其次，相對(duì)于其他更知名的服務(wù)外包目的地，中國(guó)依然缺乏明確的價(jià)值定位。中國(guó)更多地還被看作“全球制造中心”，而不是新興的服務(wù)外包大國(guó)。再有，無(wú)論是國(guó)內(nèi)的IT服務(wù)、還是國(guó)內(nèi)的外包服務(wù)，增速都低于原先的預(yù)測(cè)，國(guó)內(nèi)潛在發(fā)包企業(yè)并沒(méi)有產(chǎn)生足夠的需求來(lái)促成國(guó)內(nèi)服務(wù)提供商的增長(zhǎng)。

　　全球知名的管理咨詢公司麥肯錫近日發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告也指出，由于目前存在的行業(yè)過(guò)于分散、對(duì)外宣傳不夠、國(guó)內(nèi)發(fā)包需求不足和缺乏人才等四大障礙，中國(guó)服務(wù)外包業(yè)務(wù)增長(zhǎng)不如預(yù)期。

　　因此，通過(guò)大力支持辦好示范城市的“區(qū)域拯救計(jì)劃”或許是實(shí)現(xiàn)中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)突圍的重要舉措。

　　“通過(guò)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)的集群化策略，才能真正做大做強(qiáng)中國(guó)服務(wù)外包業(yè)。”數(shù)字華夏品牌傳播研究機(jī)構(gòu)首席顧問(wèn)姜培峰在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　姜培峰認(rèn)為，可以依托“端到端”產(chǎn)業(yè)鏈的全球主導(dǎo)地位，在3至5個(gè)新興領(lǐng)域建立先發(fā)優(yōu)勢(shì)，面向日、韓離岸業(yè)務(wù)首選目的地地位逐步打造產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟，通過(guò)示范城市的區(qū)域策略，利用相應(yīng)的鼓勵(lì)政策加快發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)集群化效應(yīng)。

　　名詞解釋

　　所謂服務(wù)外包，是指企業(yè)將核心業(yè)務(wù)通過(guò)合同方式發(fā)包、分包或轉(zhuǎn)包給本企業(yè)之外的服務(wù)提供者，以提高生產(chǎn)要素和資源配置效率的生產(chǎn)組織模式。也就是說(shuō)，企業(yè)做自己最拿手的事情，把其他的工作外包給能做好這些事情的專業(yè)組織。