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軟件司單設將引發(fā)產業(yè)洗牌規(guī)模發(fā)展是重點

　　據原信息產業(yè)部電子信息產品管理司司長肖華在中國軟件產業(yè)投資論壇上透露，工業(yè)和信息化部將單獨設立一個“管理軟件產品和服務的司級機構”。原本屬于電子信息產品管理司中的軟件管理職能將被獨立出來。單設軟件司，將引發(fā)軟件業(yè)新一輪震蕩，在改善產業(yè)投資環(huán)境的同時，有望實現軟件業(yè)規(guī)模發(fā)展。

　　單設軟件司是應勢所需

　　首先，單設軟件司是為了與該產業(yè)當前的規(guī)模相匹配。中國軟件產業(yè)從上世紀70年代中期萌芽，80年代起步，到2000年以后進入了快速發(fā)展階段。從2000年到2007年以年均超過30%的速度增長，目前已發(fā)展為規(guī)模達到5834億元的國家基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產業(yè)，占全球軟件產業(yè)的份額從1.2%提升到8.7%，軟件出口從4億美元增長到102.4億美元，規(guī)模已居世界第四位。

　　其次，單設軟件司是信息化建設的需要。軟件司的成立，順應了工業(yè)化與信息化相融合的趨勢。國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁表示，在中國努力發(fā)展工業(yè)化與信息化相融合的關鍵階段，發(fā)展軟件產業(yè)是二者融合的重點所在。“軟件產業(yè)發(fā)展上去以后，對我們經濟的發(fā)展，經濟增長方式的轉變，特別是對我們國家的安全至關重要。”肖華表示，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展的階段，傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展非常迅速，軟件在改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)做出了非常大的貢獻，這是設立專門管理軟件產品和服務司級機構的原因之一。　

　　軟件司的最大使命是促產業(yè)規(guī)模發(fā)展

　　雖然中國軟件市場規(guī)模很大，并擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ豢珊鲆暤氖牵褡瀹a業(yè)的規(guī)模小，缺乏國際競爭力。中國人民大學信息管理系碩士生導師楊波認為，國內的軟件企業(yè)仍然規(guī)模比較小，各地建立的科技園區(qū)、軟件城市計劃，以及大量涌現的小企業(yè)缺乏一個統(tǒng)一的籌劃。

　　從政策導向上，單設軟件司有利于國內軟件企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。一方面，單設軟件司，把軟件涉及的產業(yè)鏈納入到一個統(tǒng)一的部門管理，能夠緩解政出多頭的問題。另一方面，單設軟件司之后，政府會加強制定優(yōu)惠的政策鼓勵自主創(chuàng)新，引導企業(yè)引進先進技術，在重點領域重點支持具有獨特優(yōu)勢的企業(yè)，促進軟件企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。比如被譽為印度軟件產業(yè)發(fā)展助推器的印度全國軟件與服務外包協(xié)會(NASSCOM)，它致力于通過主動措施鼓勵其成員采用世界一流的管理手段，構建并維持最高的質量標準，進而增強全球競爭力。

　　產業(yè)投資狀況有望得以改善

　　促進產業(yè)規(guī)模化發(fā)展的關鍵是培育大型軟件企業(yè)，而這離不開利好的產業(yè)投資環(huán)境。要華軟投資董事長唐敏認為，國內軟件業(yè)的投資現狀并不令人滿意。她將原因概括為：第一個原因就是我們的軟件業(yè)還不成熟，第二個投資環(huán)境不好，第三個就是我們的資本界對于軟件業(yè)研究的太少。

　　而單設軟件司后，投資環(huán)境的推介和讓資本界廣泛了解軟件行業(yè)無疑將是軟件司工作的重中之重。因此，這些制約投資的瓶頸將一一獲得突破。當然，發(fā)展高科技、實現產業(yè)化，最終還要把企業(yè)交給市場，使用與技術開發(fā)的特點和規(guī)律相適應的金融工具，即所謂風險投資。從世界范圍內看，一個軟件產業(yè)發(fā)展非常好的國家，也一定是風險投資非常活躍或者非常成功的地方。

　　原信息產業(yè)部電子發(fā)展基金曾經通過風險投資的方式，支持了數家集成電路企業(yè)在國內外資本市場上市，獲得了數十倍的超額回報。顯然，軟件司仍然會積極推介讓社會資本更多地通過風險投資的渠道或者直接投資購并的渠道投入到軟件產業(yè)中來，一些大型的軟件公司有望應運而生。

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