——專訪商務部國際貿易經濟合作研究院副院長沈丹陽

沈丹陽，1965年2月出生，經濟學博士，1985年畢業于廈門大學國際貿易系。現任商務部國際貿易經濟合作研究院副院長,兼任商務部對外貿易促進特聘專家、商務部市場運行調控特聘專家、中國國際貿易促進委員會委員等。主要研究領域為國內外貿易、服務業與服務貿易、國際投資與合作、公共財政與公共經濟學等。著有《商務促進》、《中國商務發展的新擊點》、《財政性出口促進政策研究》、《中國展覽概論》、《城市、政府與中國會展經濟》、《十五期間中國展覽業發展報告》等。

記者：我國服務貿易的現狀怎樣？

沈丹陽：可以概括為三個特點：基礎差、起步晚、發展快。長期以來，相對于工業、制造業，我國服務業的發展基礎較差，這就必然帶來服務業在國際交流方面缺乏競爭力。發展服務貿易、擴大服務貿易出口，這是我國近年才提出的戰略，服務貿易也是近年來才大規模開展，而美國及歐洲各國早在二戰后就著手發展了。但需看到，我國服務貿易發展速度很快。一組數字可以說明，中國的跨境服務貿易進出口總額從1982年到2005年增長了35.5倍。其中，服務貿易出口增長近29倍，年均增長15.9%。據最新預測，2007年中國服務貿易進出口總額為2560億美元，比上年增長33.5%，由1982年的第28位上升到2007的第7位；進口1290億美元，增長28.6%，進口排名也由1982第40位上升到第5位。

我國《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出，到2010年服務貿易進出口總額達到4000億美元，服務貿易進出口額年均增長將達到20%以上，這也意味著服務貿易仍將保持較高的增速。

記者：為什么說我國的服務貿易缺乏國際競爭力？

沈丹陽：一是服務貿易結構不合理。從產業結構看，由于服務業的發展基礎相對較弱，我國的服務貿易仍是以傳統服務貿易為主體。2005年，運輸和旅游服務出口合計占比達60.5%，而在全球服務貿易量最大的金融、保險、通信、咨詢等技術密集和知識密集的行業，仍處于初級發展階段。從服務貿易的形式看，由于服務業“走出去”的偏少，中國企業到國外開銀行、辦航空公司、開商場的很少，“商業存在”形式的服務貿易幾乎可以忽略不計。把服務業做成品牌的更少，而品牌化這正是發達國家服務貿易的重要特征。二是國家配套的扶持政策還不夠完善，促進服務貿易發展的力度還不夠。世界上很多國家都高度重視促進本國的服務出口。以英國為例，每年前往該國的留學生很多，單教育出口這項服務貿易每年就為其帶來上千億英鎊的收入，為了配合教育出口，英國從簽證政策、稅收政策、高校管理等方面都制定了一系列政策措施。三是高端人才匱乏。服務業的競爭、服務貿易的國際競爭，說到底是人才的競爭。由于服務業發展基礎差和服務貿易起步晚，我國目前這方面的高端人才還很欠缺。

記者：如何提升我國服務貿易的國際競爭力？

沈丹陽：一是要夯實基礎。美國服務貿易是全世界發展最快的，規模最大的，一個重要的原因是因為美國本身的服務業也是全世界最強的，因此，我們首先就要大力發展服務業。二是提高認識。服務貿易具有明顯的優勢——無污染、低能耗，能充分發揮勞動力優勢。與貨物貿易不同，服務貿易領域內的傾銷、反傾銷等貿易摩擦很少，大力發展服務貿易對于我國轉變經濟發展方式、優化貿易結構、提高貿易質量具有重要意義。三是政策引導。除了制定鼓勵服務貿易發展的政策外，要進一步增強服務業的開放意識。今天，我們越來越深刻地意識到，相對于貨物貿易，我國發展服務貿易的獨特優勢。服務貿易要發展，需要進一步擴大服務業的開放程度。我國旅游業加快對外開放步伐，旅游業的發展越來越紅火，國內的旅游賓館、星級賓館達到國際水平；伴隨著商業的開放，國內商場、超市面貌一新。開放帶來競爭，而競爭給服務業帶來了新的變化。這要求我們在加快服務業發展的同時，要進一步加大服務業開放度。四是要有重點有計劃地打造一部分中國服務貿易品牌。

記者：如何打造中國服務貿易品牌？

沈丹陽：世界貿易組織公布的服務貿易類別共有140多個，如何選擇并推動具有中國特色的服務貿易品牌是一個重要課題。我認為，可以考慮打造一批“中國”、“中華”字頭的服務貿易品牌，比如中國旅游、中文教育、中國醫療、中國影視、中餐服務等等，這些服務行業都具有明顯的中國特色。此外，我認為，一些已具有優勢的服務行業要加快推進，比如會展業，近年來國內會展業蓬勃發展，已成為普遍看好的、有前途的“朝陽產業”。在一些會展重點城市，如北京、上海、廣州、大連、深圳，會展業的貢獻度越來越高，更重要的是，由于會展業的乘數效應對第三產業的巨大帶動，對城市知名度的提高，對招商引資的促進，都有很大作用。因此，有必要進一步推動會展業向專業化、國際化方向發展。廣義的會展業包括會議、展覽、節慶、賽事等諸多內容，北京奧運會的舉辦無疑是提升我國會展業服務質量、打造中國會展服務品牌的良好契機。