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行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格協(xié)調(diào)行為的規(guī)制原則及構(gòu)成要件

.行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格協(xié)調(diào)行為的規(guī)制原則

(1)本身違法原則

價(jià)格協(xié)調(diào)行為是一種危害性極大的價(jià)格違法行為，該行為的危害范圍廣、隱蔽性強(qiáng)、損害大。因此，美國(guó)、歐盟、日本等多數(shù)國(guó)家的反壟斷法均對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格規(guī)制，適用本身違法原貝h口)考察分析我國(guó)《反壟斷法》與《反價(jià)格壟斷規(guī)定》中有關(guān)于價(jià)格協(xié)調(diào)行為的相關(guān)規(guī)定可知，價(jià)格協(xié)調(diào)行為并不屬于《反壟斷法》第15條的豁免對(duì)象，可以說(shuō)我國(guó)反壟斷法對(duì)于價(jià)格協(xié)調(diào)行為也可適用本身違法原則。

(2)雙重處罰原則

行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)行為具有雙重屬性，一方面是行業(yè)協(xié)會(huì)自身的違法行為，另一方面同時(shí)也是會(huì)員企業(yè)的違法行為。因此,對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)行為的處罰，可由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)責(zé)任，或者由行業(yè)協(xié)會(huì)和協(xié)會(huì)成員共同承擔(dān)責(zé)任，或者直接由協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室的解釋，企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會(huì)組織的壟斷協(xié)議的，同樣要按照本法第46條第1款、第2款的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，不能以行業(yè)協(xié)會(huì)的組織行為為由要求減輕或者免除處罰。〔2〕因此，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)格協(xié)調(diào)行為可適用雙重處罰原則。

.行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格協(xié)調(diào)行為的構(gòu)成要件

(1)行為的主體

行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格協(xié)調(diào)行為是由行業(yè)協(xié)會(huì)出面組織、協(xié)調(diào)的，因此，行業(yè)協(xié)會(huì)自然是該行為的主體。但是，反壟斷法意義上的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)具有法人資格，依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》與《反壟斷法》第46條第2款之規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件，口)行業(yè)協(xié)會(huì)屬于社會(huì)團(tuán)體的一種，也應(yīng)具有法人資格，不具備法人資格的行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施的價(jià)格協(xié)調(diào)應(yīng)視為一般企業(yè)的價(jià)格協(xié)調(diào)，而不能認(rèn)定為行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格協(xié)調(diào)行為。另外，價(jià)格協(xié)調(diào)行為應(yīng)當(dāng)是行業(yè)協(xié)會(huì)所為。現(xiàn)實(shí)中，行業(yè)協(xié)會(huì)可能會(huì)受個(gè)別強(qiáng)勢(shì)會(huì)員的逼迫而為，此情況下，該協(xié)調(diào)并非行業(yè)協(xié)會(huì)真實(shí)意思表示，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定是個(gè)別企業(yè)單方面協(xié)調(diào)行為。此外，某些行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際具有部分政府管理職能，是現(xiàn)實(shí)中的“準(zhǔn)政府”，當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)政府機(jī)關(guān)的行政決定作出的具有協(xié)調(diào)價(jià)格性質(zhì)的決定、決議，此時(shí)的行業(yè)協(xié)會(huì)只是行政機(jī)能的延伸，不宜認(rèn)定為行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)格協(xié)調(diào)。〔2〕但對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)行政指導(dǎo)所作出的價(jià)格協(xié)調(diào)，由于行政指導(dǎo)意見(jiàn)不具強(qiáng)制性，因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格協(xié)調(diào)行為。

(2)行為的目的

行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)行為的目的在于排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)通常會(huì)作出實(shí)施價(jià)格協(xié)調(diào)的決議、決定、一致行動(dòng)的規(guī)則等，并通過(guò)這些規(guī)則、決定、決議來(lái)限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，以至于所有會(huì)員企業(yè)都能在維持價(jià)格或提高價(jià)格的過(guò)程中分享一定的經(jīng)濟(jì)利益。行業(yè)協(xié)會(huì)具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，利用這種優(yōu)勢(shì)從事限制競(jìng)爭(zhēng)行為，會(huì)給社會(huì)與消費(fèi)者帶來(lái)危害。

(3)行為的實(shí)施效果

客觀上，行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施了制定決定、決議、規(guī)則等形式的價(jià)格協(xié)調(diào)協(xié)議，或者為達(dá)成這些協(xié)調(diào)采取了相關(guān)措施。這些價(jià)格協(xié)調(diào)行為所產(chǎn)生的限制競(jìng)爭(zhēng)的效果會(huì)給高效企業(yè)帶來(lái)不利影響，使一些低效率企業(yè)得以繼續(xù)留在市場(chǎng)，同時(shí)，也會(huì)損害消費(fèi)者利益。

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