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傳統知識的法律保護初探

為某一民族或社區所特有的傳統知識(Traditional Knowledge，TK)，長期以來一直是依據當地的法律、習慣和傳統使用、代代相傳并不斷發展。傳統知識在解決食品安全、農業發展和醫療衛生等方面已經發揮了重要作用。隨著信息技術和現代生物技術的發展，傳統知識的價值更為人們所認識而日益得到廣泛利用。

然而，在現有的法律體系中，受保護的知識一般是指知識產權保護的客體，如文學藝術和科學作品、發明創造、技術秘密等。既不享有專有權也未保密而處于公有領域(Public Domain)里的知識，一般不受法律保護，任何人都可以無償地自由使用。①因此，從知識產權的角度看，絕大多數傳統知識正是這種公有領域里的知識，人人可以自由使用。因而出現了這種情況：他人未經許可，獲得并利用社區的傳統知識或含有傳統知識的生物遺傳資源完成新的發明并獲取知識產權，而沒有給持有這些傳統知識或遺傳資源的社區以任何利益分享；更有甚者，有的公司(尤其是發達國家的跨國公司)或其他機構利用其在資金、技術方面的優勢和傳統知識傳播方式(主要是口頭傳播)的限制，謀求將某些社區公有的傳統知識私有化，即主張知識產權，進而限制原傳統知識持有者的使用。例如，長期以來在印度一直作為天然藥品和殺蟲劑使用的訥木樹油卻被美國W．R．Grace公司在1994年取得歐洲專利、①墨西哥農民歷代相傳的黃豆品種卻被美國POD—NERS公司于1999年取得美國專利并使墨西哥的黃豆出口美國受阻②等。在我國，曾有關于美國孟山都(Monsanto)公司于2000年將中國的一種大豆品種在100多個國家申請專利的報道。③有的外國機構在我國一些少數民族地區拍攝少數民族的服飾、歌舞等制作錄音錄像制品在國際市場上銷售并聲稱享有版權，而這些少數民族及其表演者卻未能獲得應有的利益。

無論上述作為天然藥品和殺蟲劑使用的訥木樹油、繁育的植物品種還是少數民族的服飾、歌舞，都是傳統知識的體現。如果對上述不公平利用現象不予以法律調整，勢必引起當地社區人民和其所在國家的不滿甚至憤慨；這些傳統知識的持有者也會失去維護、保存和發展這些傳統知識的積極性，同時還會采取一切可能的措施阻止外界取得其傳統知識，使傳統知識在維護人類健康、促進農業發展和環境保護等方面不能發揮其應有的作用。這極不利于人類社會的文化多樣性和生物多樣性發展，最終可能導致這些傳統知識的消亡。據估計，現在物種消亡的速度是出現人類之前的百倍到千倍。④有研究者指出，在100年內作為傳統知識組成部分的現有6000種以上的口語語言(及其表達的文化)中，90％將絕跡或瀕臨絕跡。

因此，保護傳統知識，制止對其不正當的利用，保證傳統知識持有者享有合理的利益，有利于促進傳統知識的妥善保存和以傳統知識為基礎的創新，造福于全人類。

正是由于傳統知識的重要性和加強其保護的緊迫性，近年來聯合國有關機構如聯合國教科文組織(UNESC)、聯合國環境規劃署(UNEP)、聯合國糧農組織(FAO)、聯合國貿易與發展會議(UNC．TAD)、聯合國開發計劃署(UNDP)、世界衛生組織(who)、世界糧食計劃署(WFP)、世界知識產權組織(WIPO)等及其他國際機構如世界銀行(，nle W甜d Bank)、世界貿易組織(WTO)等都在不同的場合、從不同的角度探討了傳統知識保護的不同方面問題。其中，以WIPO的有關工作尤其引人注目。

作為聯合國負責促進世界知識產權保護的一個專門機構，WIPO近年來在遺傳資源、傳統知識和民間文學藝術的保護方面開展了大量基礎性工作，進行了一系列卓有成效的探索活動。如僅在1998、1999兩年間就有關內容對南亞、非洲東南部、大洋洲南部、美洲以及加勒比海、阿拉伯地區的28個國家進行了九次集中的實地調查活動(Fact—finding Missions，FFMs)，并發表了調查結果。②2000年9月，WIPO成立了“知識產權與遺傳資源、傳統知識和民間文學藝術”的政府間專門委員會。該委員會先后舉行了五次會議，并將于2004年3月舉行第六次會議。此外，WIPO的系列探索活動還有：1998年7月召開的“知識產權與土著人”的圓桌會議；1998年11月與聯合國人權委員會合作舉行的“知識產權與人權”小組討論會；1999年11月成立WIPO生物技術工作組；2000年4月召開的“知識產權與遺傳資源”會議，2002年11月召開的北歐國家“知識產權與遺傳資源、傳統知識和民間文學藝術”研討會等。自1999年到2002年之間，WIPO還單獨或與UNESC合作，先后在南非、越南、突尼斯、厄瓜多爾、泰國、澳大利亞、蘇里南、牙買加、巴西、象牙海岸、贊比亞、埃塞俄比亞等12個國家進行了有關“知識產權與遺傳資源、傳統知識和民間文學藝術”的區域性咨詢對話活動。①這些活動將推動在國際框架內加強傳統知識的法律保護尤其是傳統知識的知識產權保護。

我國是具有5000年歷史的人類文明古國，有輝煌的古代文明和豐富的文化遺產；有56個民族，傳統文化品種繁多，傳統科技如傳統醫學發達；我國地域遼闊，有13億多人口，動植物品種眾多。與傳統知識相關的生物遺傳資源極其豐富。可以毫不夸張地講，我國是傳統知識最豐富的國家。因此，研究傳統知識的法律保護并促進其在國際上的保護，對我國具有特殊的意義。

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