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對美國、日本中小企業知識產權管理體系的借鑒

（1）借鑒美國的中小企業知識產權法律體系

在市場經濟中，法律規范是經濟活動的基礎和保障，因此發達國家尤其重視以立法的形式來保證中小企業知識產權建設。世界各國為了保障中小企業的持續和穩定發展,都頒布了專門的中小企業法，尤其是美國，根據不同時期中小企業發展目標,有針對性地頒布有利于中小企業知識產權建設的法律，有效地推動了中小企業知識產權建設事業的持續、穩定發展。

幾十年來，一方面，美國根據國家利益和美國企業的競爭需要，對專利法、版權法、商標法等傳統知識產權立法不斷地修改與完善，擴大保護范圍，加強保護力度。近年來，隨著生物、信息及網絡技術的發展，一些新興技術形式不斷被其納入知識產權的保護范圍，例如將網絡營銷模式等理念列入專利保護范圍。另一方面，美國加強調整知識產權利益關系，在鼓勵轉化創新方面強化立法。自1980年《拜杜法案》到1986年《聯邦技術轉移法》以及1998年的《技術轉讓商業化法》，1999年美國國會又通過了《美國發明家保護法令》，使美國大學、國家實驗室在申請專利，加速產、學、研結合及創辦高新技術企業方面發揮積極的作用，2000年10月，眾、參兩院乂通過了《技術轉移商業化法案》，進一步簡化歸屬聯邦政府的科技成果運用程序。在國際貿易中，美國既通過其綜合貿易法案的“特殊301條款”對競爭對手予以打壓，又積極推動WTO的《TRIPS協議》的達成，從而形成了一套有利于美國的新的國際貿易規則。

對于我國中小企業知識產權建設缺乏針對性法律，為了從根本上促進中小企業知識產權建設的發展，應當根據具體情況以《中小企業促進法》為核心，結合我國實際情況借鑒美國知識產權建設成功經驗，逐步配套和完善相關的法律法規,從而建立起具有中國特色的中小企業法律支持體系，為中國中小企業的持續穩定的發展提供完備的法律環境。

（2）借鑒美國、日本的有益經驗，完善我國的中小企業知識產權政策體系

強有力的知識產權管理體制是企業進行知識產權保護和管理的保障。美、日企業知識產權管理體制大致分為三種：以IBM公司為代表的集中管理制、以東芝公司為代表的分散管理制和以佳能公司為代表的行政管理制。不管屬于哪種管理體制，企業都設有專門的知識產權管理部門，并且與技術管理部門、經營管理部門一起構成企業的核心管理層。雖然在知識產權管理的組織架構具體設置上有所不同，但國外企業知識產權管理部門的職責卻基本一致，歸納起來主要包括：知識產權的情報研究、知識產權的日常管理、知識產權的保護管理、知識產權的經營管理和知識產權的教育培訓。美國、日本政府對中小企業的培育和扶持政策已有一定探索，旦總結了一定的成熟經驗，我們可以依據他們的經驗進行分析，總結出適合我國國情的經驗為我所用。與美國、日本相比，我國針對中小企業知識產權建設的法制缺乏、滯后，所采取的扶持政策手段也較少，因此我國要借鑒美、日兩國利用金融、稅收、補助金、信息提供、優先購買等諸多手段實施扶持中小企業知識產權建設的政策。通過多種扶持政策的綜合運用,減輕中小企業的財稅負擔，拓寬融資渠道，提供科技支撐，從而增加企業技術開發機構的經費投入，解決科研經費不足問題,使中小企業逐步進入成為擁有自主知識產權的創新主體，實現自我開發、自我積累、自我發展的良性循環。

（3）借鑒美國、日本中小企業的有益經驗，充分發揮行業協會在知識產權保護中的作用

行業協會是某一行業內的企業為了共同利益的需要，在平等自愿基礎上自發組織起來的經濟團體。隨著各國加強對本國知識產權的保護工作，行業協會在維護知識產權方面也發揮著越來越大的作用。這一點在美國、日本等一些發達資本主義國家表現得尤為突出。比如在維護企業知識產權方面，美國的行業協會通常通過政策游說在政府與企業間進行協調。美國是個法治國家，也是被稱為法多成災的國家，國會每年通過很多法律，各級政府每年也要發布很多法規、條例。受成本的限制，很多企業無法參加這些法律和條例的制定。那么，通過的法律和政府條文就有可能損害企業的利益。這樣，企業協會組織的一個重要任務就是為企業提供這方面的服務，表達這些企業的利益，充當企業的代言人，參與到政府決策的制定過程中去，為政府決策的制定提出建議。如美國《半導體知識產權保護法》是由美國半導體行業協會（SIA）起草，由國會討論通過的，最后上升為WTO《TRIPS協議》的重要組成部分之一。美國的行業協會還是美國政府在WTO內“國際談判平臺的設計者和提供者”。美國政府的所有談判條款，都由各行業協會提供，談判的結果都要得到美國各行業協會的認可才能獲得國會的批準。此外，行業協會還在溝通政府、服務企業等方面發揮著重要作用。我國要借鑒美、日兩國發揮行業協會在知識產權保護中的作用,增加中小企業的話語權，以充分調動中小企業自主創新的積極性，加速國民經濟又好又快增長。

（4）借鑒日本中小企業的專利文化

日本企業界,特別是大企業已經普遍出現了一種以專利活動為核心的戰略發展模式，我們可以將其稱為日本企業的“專利文化”。這種專利文化是日本長期進行技術追趕和技術學習的產物。二戰以來日本進行了大規模技術引進和改進創新，20世紀80年代美、日專利戰和“專利強保護”時代的出現，這些都大大促進了專利文化的形成。特別是2002年日本開始實施“知識產權立國”戰略,推動了日本企業“專利文化”的進一步發展.成為更具創造性和綜合性的“知識產權文化”。

①高層管理對專利和知識產權事務的重視。高層管理的介人是加強專利戰略管理的必要條件。大多數日本企業的高層管理工作部門涉及技術和RD活動。長期以來，許多日本企業的首席執行官本身就是技術專家和發明家。如松下企業創始人松下幸之助一生共獲得100項專利。在每個日本大企業中，都由高層管理人員專門負責專利事務，有些人還是專利管理專家，擁有豐富的專利事務管理經驗。許多高層管理者喜歡經常詢問與專利情況有關的事務，也有許多人會去參觀試驗室或參與對專利事務的討論。這些情況一方面體現了高層管理者對專利事務的關注，同時促進了技術知識的充分交流，有助于加強高層管理者對RD活動的全面了解。而這與我國部分企業甚至還沒有專門機構和人員負責企業自主知識產權管理的現狀形成鮮明的對比。

②明確的專利目標。日本企業都有明確的定量化的專利活動目標。例如,東芝公司就制定了每年增加100個戰略專利的目標。當然，有時候專利目標的定量化也會受到非議，因為這樣做可能會導致專利事務人員只注重專利數量而不注重其質量。但從另一方面考慮，定量化可以為技術改進工作的評價和工作獎懲制度的建立提供明確、清楚的標準。往往在專利文化建設的初期，關于定量化是否合適的討論特別激烈。但隨著定量化目標作為一種尺度和標志開始發揮作用.最后定量化目標逐漸發展成為一種工作習慣或基本程序。例如，每到財政年度的年終，日本企業中就會出現為完成工作目標而進行的大量專利申報行為，許多日本企業更是以專利高產而聞名于世。

我國應借鑒日本進一步加強中小企業“專利文化”建設，營造一種人人關心專利、人人申請專利的專利建設的良好氛圍，促使我國中小企業專利申請的數量和質量有大幅度的提高，努力把我國打造成“專利強國。

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