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加大知識產權保護、打擊職務犯罪最高檢出臺服務保障自貿區建設15條意見

來源：北京商報

10月28日，最高人民檢察院印發《最高人民檢察院關于全面履行檢察職能依法服務和保障自由貿易試驗區建設的意見》（下稱《意見》），就檢察機關依法履行法律監督職能，努力為自貿試驗區建設提供優質高效的法治服務和保障提出了15條具體舉措。

強化企業知識產權司法保護，促進營造創新開放的投資環境。依法打擊侵犯商標權、專利權、著作權、商業秘密等知識產權犯罪和生產、銷售假冒偽劣商品犯罪，重點加大對涉及國家重大戰略需求、重大科研項目和關鍵核心技術等領域知識產權的保護力度。鼓勵和保護對科技成果的合理利用和改進提升，正確處理平行進口、貼牌加工出口、臨時過境等貿易過程中的知識產權問題。推進訴訟權利告知試點工作，提高知識產權權利人參與程度。積極維護自貿試驗區內科技產品和成果的自由交易秩序，為激發科技創新活力提供有力司法保護。

北京觀韜中茂律師事務所高級合伙人李洪江律師在接受北京商報記者采訪時表示，加大對涉及國家重大戰略需求、重大科研項目和關鍵核心技術等領域知識產權犯罪的打擊力度，是國家的需要；目前，圍繞5G、人工智能、云計算、區塊鏈等中國核心競爭力的科技成果侵權犯罪案件頻發，特別是侵犯商業秘密犯罪案件的發生極大地挫傷了創新者的積極性，如果不及時制止將會造成不可挽回的損失。

同時，他認為，結合自貿區自身特點，專門針對平行進口、貼牌加工出口、臨時過境等貿易過程中的知識產權問題進行重點關注，將有利于我國自貿區良性發展；如果一味地不加區分一律認定為侵權將不利于自貿區的長遠發展，脫離實際。

據了解，近年來，自貿區知識產權相關糾紛案件呈上升趨勢。以四川省為例，根據《四川法院自貿區知識產權司法保護白皮書（2017-2019年）》，2017-2019年，四川法院共受理自貿區知識產權案件573件，審結364件。雖然案件總量較少，但呈高速上升趨勢，受理、審結數以平均每年169.91%和139.66%的增幅高速增長。此外，案件類型新穎復雜，技術事實查明難度大，專業化程度不斷增高。

事實上，我國針對自貿區知識產權保護一直不乏地方性的有益實踐。例如重慶市知識產權局、中國（重慶）自由貿易試驗區辦公室聯合印發了《關于加強中國（重慶）自由貿易試驗區知識產權工作的意見》，提出將根據自貿區各片區重點發展產業特點，以專利導航為基礎，制訂各片區重點發展產業專利布局規劃，明確技術突破方向和路徑，提出促進產業轉型升級、創新驅動發展的政策建議。此外，天津自貿區也設立了濱海新區知識產權保護服務中心，先行嘗試保護服務中心和行政、司法、仲裁、人民調解“1+4”知識產權保護運行模式。

李洪江建議，自貿區作為中國改革開放先行先試的有益嘗試，應當結合自身特點，特別是面向未來，打造具有中國特色的知識產權保護制度；比如探索中國特色的侵權證據披露制度、侵犯知識產權犯罪先行賠償制度、侵犯商業秘密犯罪技術調查官制度等。

除了強化知識產權保護，《意見》還提出，依法打擊破壞自貿試驗區市場經濟秩序的犯罪，營造誠信有序的市場環境。依法打擊故意損害商業信譽、虛假廣告宣傳等犯罪，維護統一市場和公平競爭。

此外，依法辦理損害自貿試驗區營商環境、侵犯企業合法權益的職務犯罪案件，促進營造廉潔高效的政務環境。充分發揮檢察機關批捕、公訴等職能，依法打擊國家工作人員在市場準入、招商引資、市場監管等環節利用職務之便實施的貪污賄賂犯罪，以及不履行、不正當履行職責導致的失職瀆職等犯罪。深入分析金融、航運、商貿等領域犯罪的特點和規律，綜合運用案件辦理、檢察建議、犯罪風險預警和專項治理等手段，努力推進自貿試驗區形成廉潔高效的政務環境。

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