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知識產權基本法是一部有關知識產權及其基本理念界定和知識產權對策框架的法律，于2002年秋季由日本特別國會會議審議通過。日本正是依據該法律設立了知識產權戰(zhàn)略總部，制定各項知識產權政策措施。知識產權戰(zhàn)略總部以日本政府為直接領導，總部部長由首相直接擔任，官房長官以及科學技術、文化科學和經濟產業(yè)部門的大臣擔任副部長，其他部門的大臣以及有見地的知名人士擔任成員。
根據日本內閣府的說明，設立知識產權戰(zhàn)略總部的意圖在于改變知識產權政策的決策程序，打破以往條塊分割的局面。日本版權制度和專利制度由各部級機構分別管轄，沒有各部委之間的合作，知識產權制度改革不能順利進行;而如果任由各具體監(jiān)管部門制定對策措施，只能夠小幅修正制度細枝末節(jié)的措施，不能從整體出發(fā)把握大局，無法改變既得利益集團的固有做法，推進新的改革措施。鑒于當今的國際環(huán)境瞬息萬變，日本政府意識到，如果日本國內的制度改革無法跟上世界技術的變化速度，日本企業(yè)的國際競爭力將持續(xù)衰退，一再失去商機。基于此，日本設立知識產權戰(zhàn)略總部，以便轉換決策的組織體制。在新的組織形式下，重大制度變革由總部統一制定規(guī)劃，在統一的大框架下，由各主管部門根據各部委的具體情況制定相應措施。

分析日本知識產權基本法的制定背景，可以發(fā)現日本知識產權戰(zhàn)略總部的設立有其合理性，對于日本知識產權戰(zhàn)略的實施是必要的。此前，在日本推行行政改革后(2000年)，日本內閣府的功能得到強化，可以針對跨部委的政策進行綜合考慮并加以調整，可是知識產權公共政策的制定需要專業(yè)知識，需要企業(yè)、律師、知識產權專家共同參與，知識產權戰(zhàn)略的實現需要政治上的支持。從行政程序上看，日本各部委在發(fā)出指示前，需要日本首相同意。設立日本知識產權戰(zhàn)略總部后，日本首相親自擔任部長。這樣，在法律框架得以完善并且取得專家和首相的首肯后，知識產權戰(zhàn)略就可以在政府主導下得以推行，實施諸多原本難以實現的政策措施。日本自2003年7月開始，每年制定知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃出臺后，對于年內可以付諸實施的措施，由日本各部委在當年度執(zhí)行，對于次年實施的內容提交國會審議，并按照預算要求執(zhí)行。鑒于日本知識產權總部的成員由內閣全體成員組成，知識產權戰(zhàn)略總部的決定與內閣決議具有相同的約束力。

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日本知識產權基本法的制定背景