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以Google、Amazon、FacebooK為代表的美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭憑借強大的先發(fā)優(yōu)勢，將其業(yè)務(wù)觸角由美國延伸到歐洲，并迅速完成了對歐洲互聯(lián)網(wǎng)市場的瓜分，他們不僅牢牢統(tǒng)治著歐洲的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)版圖，并且已經(jīng)滲透至電商、物流、金融、移動出行等多個領(lǐng)域。以德國為例，Google以92%的市場份額壟斷了德國的搜索引擎市場，同時在瀏覽器市場和在線廣告市場的份額也達(dá)到了6成以上，F(xiàn)acebook則占據(jù)了社交媒體市場70%以上的份額。在全球市值最大的20個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，沒有一個是歐洲企業(yè)。

正如最近德國電信首席執(zhí)行官Timotheon Hoettges在巴塞羅那世界移動大會上所憤怒控訴的，F(xiàn)acebook和Microsoft這些美國巨頭的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在歐洲境內(nèi)產(chǎn)生了占比80%以上的網(wǎng)絡(luò)流量，卻不需要為此向本土的通信運營商支付一分錢費用，反而還可通過所收集的用戶數(shù)據(jù)攫取超額利潤，這不僅不公平，而且是對不斷投入成本擴(kuò)容網(wǎng)絡(luò)支撐能力的通信運營商的變相剝削。

因此，在歐洲，由于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢差異和業(yè)務(wù)定位不同，網(wǎng)絡(luò)上海防封電銷卡原則儼然變成了美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭的保護(hù)傘，而對于本土的通信運營商卻成了緊箍咒！所以，歐洲的電信運營商一直在尋求監(jiān)管機構(gòu)放寬網(wǎng)絡(luò)上海防封電銷卡規(guī)則，以期從專門服務(wù)中增加收入來彌補傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的營業(yè)額下降問題，為此他們甚至以網(wǎng)絡(luò)上海防封電銷卡原則危及5G投資為由進(jìn)行威脅和游說。

歐委會曾在其2016年的“歐洲5G行動計劃”中曾設(shè)立了“最晚到2020年年底，所有歐盟國家都要推出5G服務(wù)”的目標(biāo)，但由于實際進(jìn)展緩慢目標(biāo)已經(jīng)破產(chǎn)。究其原因固然有新冠肺炎大流行導(dǎo)致的城市封鎖所致，但通信運營商對于5G投資回報的擔(dān)憂也是重要原因之一。