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冗員問題對策分析。科研機構應本著精干、高效原則，對全所黨政辦事機構實行拆、并，人員只減不增，可進行部門調節，原則上不從一線調人，始終保持管理人員的適當比例。首先，待聘、落聘等富余人員可通過人力資源管理部門與所在地政府人才交流機構形成的網絡，在院所之間、地區之間進行流動，也可由所在地政府人事部門所屬的人才交流機構實行人事代理。其次，單位主營業務以外的生產及技術服務系統可以從主體分離出來，推向市場，嘗試走科、工、貿一體化發展的模式，立足內部消化。另外，為了減少改革的阻力，適當放權基層。允許各基層部門不違反國家政策和本單位規定的前提下，自行制定各自內部的包括用工、分配、考核、獎懲等全方位的管理辦法。